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          帶你了解一下這些“組”

          來源:黨建網微平臺責任編輯:喬夢
          2018-11-03 14:25

          黨的十八大以來,有關巡視、督察的消息經常引起關注,督察組、督導組、巡察組等下派、進駐的新聞也不時見諸報端。

          不過,組與組之間究竟有什么區別、中央和地方派出的組有什么不同,這些“組”承擔的任務有什么異同,組成人員又有哪些不一樣?巡視、巡察、巡查、督導、督察、督查,這幾者有什么區別呢?

          巡視與巡視組

          黨內巡視制度是指中央和省、自治區、直轄市黨委,通過建立專門巡視機構,按照有關規定對下級黨組織領導班子及其成員進行監督,并直接向派出的黨組織負責的一種黨內監督制度。

          我黨很早就開展了中央組織對地方組織的巡視。所以巡視組最為人們所熟知。早在1931年,我們黨就頒布了《中央巡視條例》,建立了巡視制度,并且成立了專門的巡視機構,定期地、經常地對有關黨組織進行巡視。

          十八大以來,在推進全面從嚴治黨的歷程中,中央和各省區市更加重視巡視和巡察工作,制度化水平建設有了長足的進步,實際效果也得到了很大的提升。

          《中國共產黨章程》規定:“黨的中央和省、自治區、直轄市委員會實行巡視制度。”《中國共產黨黨內監督條例》規定:“巡視是黨內監督的重要方式。中央和省、自治區、直轄市黨委一屆任期內,對所管理的地方、部門、企事業單位黨組織全面巡視。”

          “巡視”本身往往也重在宏觀、重在大局。巡視組通常只有中央或省一級派出。

          巡察與巡查

          市縣這一級沒有巡視怎么辦?這個時候就有了巡察與巡察組。黨章規定,黨的市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)委員會建立巡察制度。相應地,市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)黨委對所管理的黨組織進行巡察的派出機構就是巡察組了。

          按照《中國共產黨巡視條例》的規定,中央和省級層面成立巡視辦和巡視組、市縣級成立巡察辦和巡察組,對所屬黨組織進行全面巡視。

          巡察制度的建立,把全面從嚴治黨向基層延伸,打通了黨內監督的“最后一公里”。

          在《中國共產黨巡視條例》修訂以前,市縣級層面黨委組織開展的叫巡查,機構就叫巡查辦和巡查組。黨的十九大修改黨章,把巡視巡察制度明確寫在黨章當中。

          而少數媒體會把此前的提法沿用下來,寫作“市縣巡查”,顯然是不準確的。

          但是,“巡查”并沒有消失,仍舊會被用到。

          例如去年6月12日下午,國務院安全生產委員會第七巡查組巡查上海市安全生產工作動員會議召開。

          一般來說,在權威性和全面性方面,巡查組不如巡視組、巡察組。在性質方面,巡視組、巡察組體現的是黨內監督;巡查組所體現的,可以是黨內監督,但很多時候也可以體現為政府部門監督、條線系統監督。

          通常而言,巡查組是針對某個具體問題,或者某項工作的具體落實情況而派出的。派出巡查組的目的是促進任務落實、推動目標實現。

          此外,中央、省、市縣都可以派出巡查組。

          巡視、巡察、巡查的區別

          不管是“巡視”還是“巡察”,有兩個常見的誤區:

          其一:很多人覺得巡視組、巡察組有反腐敗的職能,所以是由紀委監委派出的。事實上,各級黨委才是巡視組、巡察組的派出者。這從名稱上也可以看出,比如說“省委巡視組”“市委巡察組”。

          其二:把巡視組、巡察組和巡視工作領導小組、巡察工作領導小組混淆起來。事實上,巡視、巡察工作領導小組的組長、成員是固定的;巡視組的組長、成員不但不是固定的,還會想方設法避免讓人找到“規律”。

          總的來說,巡視是從上視下,重在“看”的過程,有一種掌控全局的俯察的威嚴。

          巡察重在“察”,即了解情況,重點是發現“最后一公里”的問題,也就是要著力發現損害群眾切身利益等腐敗問題和不正之風,目的是推動全面從嚴治黨向基層延伸,密切干群黨群關系,厚植黨執政的政治基礎。

          巡查重在“查”,即查找和查處問題。

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